De ontwikkeling betekent een grote verandering voor het gebied tussen de bestaande Kamperpoort en de A28. Waar nu vooral kantoren en verharding het beeld bepalen, moeten woningen, groen en openbare ruimte een veel belangrijkere plek krijgen.
Gemeenteraad krijgt keuze uit twee varianten
Het Ruimtelijk Ontwikkelplan bevat niet één, maar twee mogelijkheden voor de toekomstige buurt. De basisvariant gaat uit van ongeveer 530 woningen.
Een tweede variant maakt circa 552 woningen mogelijk. Het verschil van ongeveer 22 woningen lijkt beperkt, maar deze variant biedt volgens het college ook ruimte voor meer woningen in het middeldure segment.
De gemeenteraad moet uiteindelijk bepalen welke variant de voorkeur krijgt.
Hogere woontoren maakt belangrijkste verschil
Een belangrijk verschil tussen beide varianten zit in de hoogte van één van de woontorens. Om de variant met circa 552 woningen mogelijk te maken, is een grotere afwijking nodig van de maximale bouwhoogte zoals die in de Zwolse Omgevingsvisie is vastgelegd.
De gemeenteraad moet daardoor niet alleen een afweging maken over het aantal woningen en de betaalbaarheid. Ook de ruimtelijke kwaliteit en de hoogte van de bebouwing spelen een rol.
Volgens wethouder Gerdien Rots draait de keuze om de balans tussen die verschillende belangen.
“Met dit plan maken we ruimte voor honderden nieuwe woningen aan de Meeuwenlaan, met verschillende woningtypen. Tegelijk investeren we in een groene en aantrekkelijke openbare ruimte”, aldus Rots.
Van kantorenstrook naar woonbuurt
De verandering aan de Meeuwenlaan wordt ingrijpend. Het gebied bestaat nu voor een belangrijk deel uit een stenige kantorenlocatie. De bedoeling is dat hier een stedelijke woonbuurt ontstaat die veel sterker wordt verbonden met de bestaande Kamperpoort.
De plannen voor deze verandering bestaan al enkele jaren. In een eerdere fase werd nog rekening gehouden met 550 tot 600 woningen. Bij de verdere uitwerking bleek het oorspronkelijke plan financieel niet haalbaar. Daarom is in 2025 gewerkt aan een aangepast Ruimtelijk Ontwikkelplan.
Met de twee varianten die nu voorliggen, komt het uiteindelijke aantal dus iets lager uit.
Meer groen tussen bestaande en nieuwe Kamperpoort
Niet alleen het aantal woningen is belangrijk. De gemeente heeft bij de uitwerking nadrukkelijk eisen gesteld aan de openbare ruimte.
De parkzone moet meer één geheel worden en de verbinding tussen de nieuwe bebouwing en de bestaande Kamperpoort wordt versterkt. Het groen moet toegankelijk worden voor zowel de huidige als toekomstige bewoners.
In de openbare ruimte komt plek om te spelen, elkaar te ontmoeten en buiten te verblijven. Door de nieuwe inrichting wordt het bestaande groen anders over het gebied verdeeld.
Volgens het college blijft er daarbij voldoende groene speelruimte beschikbaar voor de bewoners van de nieuwe buurt.
Nieuwe straten hebben al namen
Dat de ontwikkeling steeds concreter wordt, bleek eerder deze zomer al. Het college stelde eind juni de namen vast voor nieuwe straten en paden binnen het project.
De nieuwe openbare ruimte krijgt onder meer het Zilvermeeuwpad, Mantelmeeuwpad, Stormmeeuwpad, Dwergmeeuwpad en Zwartkopmeeuwpad. Daarnaast komt er een Kokmeeuwstraat.
Daarmee sluit de straatnaamgeving aan bij de naam Meeuwenlaan.
Bewoners praten sinds 2023 mee
Omwonenden, ondernemers en andere belanghebbenden zijn volgens de gemeente vanaf 2023 betrokken bij de verdere ontwikkeling van het gebied.
Er zijn meerdere informatie- en participatiebijeenkomsten gehouden. Begin 2025 werd bijvoorbeeld een informatieavond georganiseerd in de Elbertsschool, waar aangepaste toekomstplannen voor de Meeuwenlaan werden gepresenteerd.
Ook de twee varianten die nu voorliggen zijn met de omgeving besproken. Daarbij ging bijzondere aandacht uit naar de bouwhoogte. Volgens het college zijn tijdens een aanvullende bijeenkomst geen wezenlijke bezwaren tegen de voorgestelde bouwhoogte naar voren gekomen.
Ontwikkeling hangt samen met veranderingen in Kamperpoort
De Meeuwenlaan staat niet op zichzelf. Aan de andere kant van de Kamperpoort wordt ook gewerkt aan de Nieuwe Veemarkt, op en rond het voormalige terrein van de IJsselhallen.
Daardoor verandert dit deel van Zwolle de komende jaren op meerdere plekken. Nieuwe woningen, groen en voorzieningen moeten uiteindelijk beter op de bestaande Kamperpoort aansluiten.
In de plannen voor de Nieuwe Veemarkt wordt bovendien gewerkt aan een verbinding richting de Elbertsschool, de Kamperpoort en de Meeuwenlaan.
Ook tijdelijke opvanglocatie maakt plaats
Aan de Meeuwenlaan bevindt zich momenteel nog een tijdelijke opvanglocatie van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). In het voormalige kantoorpand aan Meeuwenlaan 8 worden maximaal 300 statushouders en kansrijke asielzoekers opgevangen.
Die opvang blijft volgens de huidige afspraken uiterlijk tot 1 februari 2027 open. De gemeente heeft eerder aangegeven dat het gebouw daarna nodig is voor de herontwikkeling van het gebied.
De gemeente onderzoekt daarom een andere tijdelijke opvanglocatie. De geplande woningbouw is een van de redenen waarom de huidige locatie aan de Meeuwenlaan niet langer beschikbaar kan blijven.
Gemeenteraad nu aan zet
Het Ruimtelijk Ontwikkelplan is opgesteld door Ontwikkelcombinatie Meeuwenlaan, een samenwerking van BPD | Bouwfonds Gebiedsontwikkeling en Dura Vermeer Bouw en Vastgoed Hengelo. De gemeente Zwolle werkte mee aan de uitwerking van het plan.
Nu het college het plan heeft vastgesteld, verschuift de besluitvorming naar de gemeenteraad. Die moet zich buigen over de twee varianten en daarmee onder meer een keuze maken tussen circa 530 of 552 woningen.
Pas na verdere besluitvorming en planologische procedures kan daadwerkelijk worden gebouwd. Duidelijk is wel dat de Meeuwenlaan een van de plekken is waar de Kamperpoort de komende jaren ingrijpend van uiterlijk gaat veranderen.
